Categorie archieven: Nieuws

Positief besluit Veiligheidsberaad over transitieakkoord meldkamer

Geplaatst op door

Het Veiligheidsberaad nam vrijdag 28 juni 2013 een positief besluit over het transitieakkoord meldkamer. De volgende stap is dat het Veiligheidsberaad de 25 besturen van de veiligheidsregio’s gaat verzoeken uiterlijk in september in te stemmen met het akkoord.

Dit besluit is een belangrijke stap op weg naar één landelijke meldkamerorganisatie. De Minister van Veiligheid en Justitie voerde het afgelopen jaar overleg met vertegenwoordigers van de verschillende organisaties die betrokken zijn bij de meldkamers. Uit dit overleg kwam een transitieakkoord voor de meldkamers voort, dat 28 juni voorlag bij het Veiligheidsberaad. In het transitieakkoord staan afspraken over hoe de uiteindelijke situatie moet zijn en de wijze waarop er naar de nieuwe situatie toegewerkt wordt, ondermeer met betrekking tot de overdracht van financiën en taken en aanpassingen in de gezagsrelaties.

Samenvoeging
De samenvoeging van de meldkamers is aangekondigd in het regeerakkoord van het eerste kabinet Rutte. De huidige 22 meldkamers fuseren in dit nieuwe model naar tien meldkamers. Deze tien meldkamers vormen één organisatie, onder leiding van de minister van Veiligheid en Justitie, waarin op dezelfde wijze wordt gewerkt. De burger wordt zoveel mogelijk in het eerste contact geholpen en werkwijzen en systemen worden gestandaardiseerd. Hierdoor kunnen meldkamers elkaars werk overnemen en bij een calamiteit kan een meldkamer zelfs volledig worden vrijgesteld als calamiteitenmeldkamer.

Locaties
In het transitieakkoord voor de meldkamer heeft de minister van Veiligheid en Justitie negen toekomstige meldkamerlocaties opgenomen. De voorkeurslocaties: Drachten (Noord-Nederland), Apeldoorn (Oost-Nederland), Soest (Midden Nederland), Amsterdam (Amsterdam), Den haag (Den Haag), Rotterdam (Rotterdam), Bergen op Zoom (Zeeland/West-Brabant), Den Bosch (Oost-Brabant), Maastricht (Limburg). De locatie voor de meldkamer in Noord-Holland is nog niet bekend.

Stuurgroep
De Raad van Brandweer Commandanten heeft een stuurgroep ingericht die gaat zorgen voor een goede inrichting van de landelijke meldkamerorganisatie vanuit het perspectief van de brandweer. De stuurgroep heeft hiertoe een activiteitenplan opgesteld en heeft reeds de uitgangspunten opgesteld waarop de nieuwe meldkamer brandweer moet werken.

Selectieleidraad vastgesteld

Geplaatst op door

Er is een belangrijke stap gezet in het project herstructurering OMS Flevoland, Gooi en Vechtstreek en Utrecht. De selectieleidraad is door de stuurgroep vastgesteld en de aanbesteding en de selectieleidraad zijn inmiddels gepubliceerd. Het proces van de aanbesteding voor een multi-concessie komt hiermee in een nieuwe fase.

Met een concessie krijgt een leverancier toestemming om een bepaalde dienst te verlenen -voor eigen rekening en risico- en uit te voeren. Multi geeft aan dat meerdere partijen toestemming krijgen hun OMS-diensten aan te bieden. In de zogenaamde multi-concessie krijgen meerdere leveranciers van Openbaar Meldsysteem-diensten dus de mogelijkheid hun diensten aan te bieden aan de OMS-abonnees. In de concessie-overeenkomst worden zaken geregeld als financiën en beheer van het OMS-netwerk.

Veiligheidsregio’s Flevoland, Gooi en Vechtstreek en Utrecht zijn onlangs gestart met deze vorm van aanbesteden.

De aanbesteding bestaat grofweg uit vier stappen:

  • Plaatsen van de aanbesteding op de landelijke aanbestedingskalender (TenderNed). Hier zit dan een overzicht bij van eisen en wensen waar de leverancier aan moet voldoen op gebied van OMS. OMS-leveranciers kunnen hier op reageren en kenbaar maken dat ze aan de aanbesteding mee willen doen.

  • Eerste selectieronde: bekijken welke leveranciers aan de hand van een aantal algemene criteria geschikt zijn om OMS-diensten aan te bieden.

  • Tweede selectieronde: De aanbieders die de eerste selectieronde door komen mogen een offerte uitbrengen voor het product zelf. Zij krijgen de echte offerteaanvraag. In de offerteaanvraag is beschreven welk product de veiligheidsregio’s precies willen, met daarbij een aantal aanvullende wensen.

  • Beoordeling van de inzendingen aan de hand van gunningcriteria.  De gunningleidraad wordt momenteel geschreven.

De aanbesteding bevindt zich momenteel in de eerste fase: de aanbesteding is geplaatst op Tenderned.

Update afsluiting niet-verplichte doormeldingen

Geplaatst op door

Zoals bekend worden sinds 1 januari 2013 niet-verplichte doormeldingen van het Openbaar Meldsysteem (OMS) afgesloten. Een proces waarbij meerdere partijen bij betrokken zijn en dat nog steeds in volle gang is. Een update vanuit Flevoland.

Situatie
Sinds 1 januari 2013 horen de niet-verplichte doormeldingen niet meer binnen te komen bij de meldkamer. Het proces van het afsluiten van de niet-verplichte doormeldingen is nog niet afgerond. Een aantal abonnees heeft de afsluiting aangevraagd via de website van Siemens. Deze zijn inmiddels gerealiseerd. Een aantal andere abonnees heeft de afsluiting nog niet aangevraagd. Bij deze abonnees vindt rechtstreekse doormelding dus nog plaats waardoor de brandweer (ook na 1 januari 2013) alsnog na een melding voor de deur heeft gestaan. Een ongewenste situatie. Vanaf 1 mei 2013 gaat de regionale alarmcentrale de objecten die hun afsluiting nog niet hebben aangevraagd dan ook afsluiten. Alle aansluitingen die niet meer een verplichte aansluiting hebben zijn inmiddels door de AC echt afgesloten van het OMS.

Wat zijn de gevolgen van de afsluiting?
Door de afsluiting zal de brandweer niet meer automatisch komen op het moment dat de brandmeldinstallatie van een dergelijk object in alarm gaat. Als dit gebeurt moet vanuit het object zelf 112 gebeld worden, na verificatie of er daadwerkelijk sprake is van brand. Doormelding naar een PAC (particuliere alarmcentrale) is ook mogelijk.

Afsluiten van de doormeldeenheid en de telefoonlijn
Voor de technische realisatie van de doormelding maken abonnees gebruik van een Quint-kiezer of een Siline-kiezer en een aparte telefoonlijn. Op het moment dat deze telefoonlijn niet voor andere doeleinden gebruikt wordt kan deze worden afgesloten. Heeft de abonnee een Quint-kiezer dan kunnen abonnees deze verwijderen en weggooien. Een Siline-kiezer kan retour naar Siemens. Indien de abonnee de doormeldeenheid niet zelf kan verwijderen dan is het mogelijk contact op te nemen met Siemens voor telefonische ondersteuning hierbij. Het is belangrijk dat de doormeldeenheid wordt afgekoppeld, dit om te voorkomen dat er onbekende meldingen worden gestuurd. Voor het retourneren van de Siline-kiezer is hier een retourdocument te downloaden.

Vragen?
Klik hier voor vragen en vul het formulier in.

Veranderingen voor…de OMS-aanbieder?

Geplaatst op door

Op de website is te lezen dat er met het streven naar een verordeningsmodel en meerdere aanbieders van OMS-diensten het nodige verandert in de OMS-structuur in de veiligheidsregio’s Flevoland, Gooi en Vechtstreek en Utrecht. Wat verandert er in de nieuwe OMS-structuur voor de OMS-aanbieder(s)?

  1. In een regio mogen meerdere leveranciers OMS-diensten aanbieden. Tot nu toe werd er in een aanbesteding per regio één aanbieder gekozen. De OMS-leveranciers krijgen geen abonnees toegewezen, maar moeten abonnees werven.
  2. Er wordt naar gestreefd dat OMS-leveranciers op termijn geen contract meer met brandweer of veiligheidsregio afsluiten. Ze moeten aan bepaalde eisen voldoen en kunnen dan een vergunning verkrijgen. Zij betalen hiervoor een legesvergoeding aan de veiligheidsregio. Wel sluiten de OMS-leveranciers een contract af met abonnees die een verplichting hebben tot doormelding naar de meldkamer.

Veranderingen voor…de meldkamer

Geplaatst op door

Op de website is te lezen dat er met een mogelijk verordeningsmodel en meerdere aanbieders van OMS-diensten het nodige verandert in de OMS-structuur in de veiligheidsregio’s Flevoland, Gooi en Vechtstreek en Utrecht. Wat verandert er in de nieuwe OMS-structuur voor de meldkamer?

  1. Op termijn komt er één meldkamer voor Midden Nederland (Flevoland, Gooi en Vechtstreek, Utrecht). Werkprocessen tussen OMS-aanbieders en de meldkamer moeten worden geharmoniseerd. Afhandelen van storingen, het aan- en afmelden van abonnees en werkprocessen moeten worden geharmoniseerd. Zeker omdat er nu meerdere OMS-leveranciers bij deze processen betrokken zijn. 
  2. De veiligheidsregio gaat een database aanleggen met gegevens van de abonnees. De database moet te ontsluiten zijn door de meldkamer in geval er contact moet worden gelegd met een object met een OMS-aansluiting.

Veranderingen voor…de klant

Geplaatst op door

Op de website is te lezen dat er met een mogelijk verordeningsmodel en meerdere aanbieders van OMS-diensten in een gebied het nodige verandert in de OMS-structuur in de veiligheidsregio’s Flevoland, Gooi en Vechtstreek en Utrecht. Wat verandert er in de nieuwe OMS-structuur voor de klant?

  1. Klanten hebben in de nieuwe structuur keuzevrijheid. Ze zijn niet gebonden aan één leverancier.
  2. Klanten kunnen onder voorwaarden overstappen van de ene naar de andere leverancier.
  3. Klanten krijgen meer eigen verantwoordelijkheid voor het realiseren van hun brandveiligheid. Zij moeten -na een overgangsperiode-  zelf kiezen en een contract afsluiten met een aanbieder.
  4. Doordat er meer aanbieders zijn ontstaat er mededinging. Dit kan wellicht interessante aanbiedingen en pakketvoordelen opleveren voor de klant.

Van één naar meerdere OMS-aanbieders

Geplaatst op door

In een zogenaamde multi-concessie krijgen meerdere leveranciers van Openbaar Meldsysteem-diensten de mogelijkheid hun diensten aan te bieden aan de OMS-abonnees. Veiligheidsregio’s Flevoland, Gooi en Vechtstreek en Utrecht zijn onlangs gestart met deze vorm van aanbesteden. Vijf vragen en antwoorden over deze aanbesteding. 

Wat is een multi-concessie?
Met een concessie geef je een leverancier toestemming om een bepaalde dienst te verlenen -voor eigen rekening en risico- en uit te voeren. Multi geeft aan dat meerdere partijen toestemming krijgen hun OMS-diensten aan te bieden. In dit specifieke geval geven de veiligheidsregio’s Flevoland, Gooi en Vechtstreek en Utrecht OMS-leveranciers toestemming om hun diensten aan te bieden in de drie genoemde regio’s. De thuiszorg is een voorbeeld van een sector waar ook een multi-concessie van toepassing is.

Wat zijn de voordelen van deze wijze van aanbesteden?

  • Er ontstaat concurrentie tussen de aanbieders. Dat kan leiden tot scherpe prijzen en mogelijk tot interessante pakketvoordelen.
  • Abonnees kunnen overstappen van de ene naar de andere aanbieder.
  • De abonnee krijgt keuzevrijheid.

Zitten er nadelen aan deze werkwijze?
Er ligt meer verantwoordelijkheid bij de klant. Ze waren zelf al verantwoordelijk voor hun doormelding, maar nu moeten ze ook zelf een aanbieder kiezen en zaken regelen. Van oudsher lag het initiatief bij de (enige) aanbieder, die contact opnam met de abonnee.

Hoe ziet de aanbesteding van het Openbaar Meldsysteem eruit in Flevoland, Gooi en Vechtstreek en Utrecht er uit?
De aanbesteding bestaat grofweg uit vier stappen:

  • Plaatsen van de aanbesteding op de landelijke aanbestedingskalender. Hier zit dan een overzicht bij van eisen en wensen waar leverancier aan moet voldoen op gebied van OMS. OMS-leveranciers kunnen hier op reageren en kenbaar maken dat ze aan de aanbesteding mee willen doen.
  • Eerste selectieronde: bekijken welke leveranciers aan de hand van een aantal algemene criteria geschikt zijn om OMS-diensten aan te bieden.
  • Tweede selectieronde: De aanbieders die de eerste selectieronde door komen mogen een offerte uitbrengen voor het product zelf. Zij krijgen de echte offerteaanvraag. In de offerteaanvraag is beschreven welk product wij precies willen, met daarbij een aantal aanvullende wensen.
  • Beoordeling van de inzendingen aan de hand van gunningscriteria.

Hoeveel aanbieders worden er in de aanbesteding geselecteerd?
Dat aantal ligt niet vast. Het enige dat bekend is, is dat er maximaal acht aanbieders worden gekozen. Dit op basis van de maximale technische capaciteit van de meldkamer. Maar het kunnen er ook minder worden.

Wanneer kunnen de klanten kiezen?
Hoogstwaarschijnlijk kunnen klanten in het najaar kiezen voor een OMS-aanbieder.

Moet de klant perse een keuze maken?
Als de klant een verplichte doormelding heeft wel. Maakt de klant geen keuze, dan heeft hij geen doormelding en voldoet hij dus formeel niet aan wet- en regelgeving. Gemeenten moeten hierop handhaven.

Regio’s Flevoland, Gooi en Vechtstreek en Utrecht aan de slag met OMS

Geplaatst op door

De veiligheidsregio’s Flevoland, Gooi en Vechtstreek en Utrecht hebben de nieuwe aanbesteding voor diensten op gebied van Openbare Meldsystemen (OMS) aangegrepen om de OMS-structuur nog eens tegen het licht te houden. Het resultaat? Een compleet nieuw model waarin de drie veiligheidsregio’s er naar streven vergunningen te verlenen aan OMS-leveranciers en meerdere OMS-leveranciers hun diensten aan de abonnees mogen aanbieden.

‘De aanleiding voor het project is eigenlijk heel simpel’, vertelt projectleider Rob de Vries. ‘Voor alle drie de regio’s geldt dat de dienstenovereenkomst met de aanbieders van OMS-diensten onlangs zijn afgelopen of binnenkort aflopen. Dit betekent dat het noodzakelijk is een nieuwe aanbesteding te doen en nog eens te bekijken of het systeem van OMS-diensten nog wel toekomstbestendig is. Hier zijn we in februari 2012 mee aan de slag gegaan.’ Maar er waren meer redenen om als drie regio’s een samenwerking aan te gaan. ‘We maken zo optimaal gebruik van de deskundigheid van drie regio’s en kunnen vooruitlopend op de samenvoeging van de meldkamers tot de meldkamer Midden Nederland processen en werkwijzen gelijk trekken. Daarbij kun je door samen te werken veel efficiënter en effectiever werken. Niet drie losse projecten, maar één groot project.’

Andere route
Van oudsher had een brandweerorganisatie of veiligheidsregio een dienstenovereenkomst met één leverancier voor OMS-diensten. Het lag dan ook voor de hand een nieuw aanbestedingstraject te starten en uiteindelijk weer één leverancier te kiezen. De projectgroep besloot echter een andere route te bewandelen. Rob de Vries: ‘Het selecteren van één aanbieder is volgens ons achterhaald. Vroeger waren er slechts een paar partijen die OMS-diensten aanboden, maar de technische ontwikkelingen hebben ertoe geleid dat het aantal aanbieders veel groter is geworden. We willen in deze aanbesteding dan ook meerdere aanbieders de kans geven om OMS-diensten te leveren. Dat biedt kansen voor abonnees, die daar voordeel uit kunnen halen. Je laat aanbieders met elkaar concurreren, met als doel scherpere aanbiedingen voor de gebruiker. Bovendien wil de overheid meer terugtreden en meer aan de markt overlaten. Meer verantwoordelijkheid voor de abonnees. Dit denken we te realiseren met het verordeningsmodel.’

Verordeningsmodel
In het verordeningsmodel wil de veiligheidsregio vergunningen verlenen aan leveranciers. In de verordening zijn wet- en regelgeving, kwaliteitscriteria en aanvullende eisen opgenomen waar leveranciers aan moeten voldoen. Als aanbieders aan deze eisen voldoen kunnen ze een vergunning verkrijgen. Ze betalen voor deze vergunning een legesvergoeding, waaruit de veiligheidsregio haar beheer van het OMS bekostigt. De veiligheidsregio kijkt als vergunningverlener en toezichthouder of de aanbieders die een vergunning hebben in hun diensten aan de wet- en regelgeving blijven voldoen. Zij kan handhavend optreden als blijkt dat aanbieders tekort schieten. De OMS-abonnees kunnen in dit model kiezen bij welke aanbieder zij een contract afsluiten. ‘Eigenlijk staat de klant in dit model centraal’, stelt Rob de Vries. ‘Ze krijgen meer keuzevrijheid én meer verantwoordelijkheid. Ze moeten nu zelf een contract aangaan met een aanbieder en zaken zelf regelen.’

In de stad Utrecht draait momenteel al een project met meerdere aanbieders. Dit omdat de analoge lijnen in de stad niet meer ondersteund werden door KPN en er dus een noodoplossing moest komen. De 700 abonnees zijn hier voor drie jaar verdeeld over vier aanbieders. Na die drie jaar gaan ook zij meedraaien in het nieuwe model en hebben deze abonnees dus ook keuzevrijheid.

Planning
Momenteel wordt de laatste hand gelegd aan de aanbestedingsdocumenten. Het is de bedoeling dat de abonnees in september een keuze kunnen maken tussen aanbieders. In het voorjaar van 2014 is het de bedoeling dat de abonnees (buiten de abonnees in de stad Utrecht) volgens de nieuwe werkwijze een OMS-aansluiting hebben.